近年来,我国危险化学品安全生产形势呈现出总体稳定、趋于好转的态势,但形势依然严峻。近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,安全监管总局紧紧依靠相关部委、各级地方政府以及国有大中型企事业单位,全面组织开展安全生产应急救援队伍体系建设,落实**安全生产应急救援队伍项目建设,取得了重大进展,整体提高了应对重特大、复杂事故灾难的能力。
2005年,安全监管总局研究设计了安全生产应急救援体系总体结构,包括应急救援组织体系、支持保障体系和运行机制等。组织体系由领导决策层、应急管理层和应急救援队伍层等组成。支持保障体系由信息、培训演练、技术支持、装备保障以及法律法规、政策、资金等组成。
我国安全生产应急管理组织体系已基本形成。国家安全生产应急救援指挥中心于2006年2月正式挂牌成立。截至2012年底,全国32个省级单位全部建立了安全生产应急管理机构;有301个市成立了安全生产应急管理机构,占334个市级单位的90.1%。县级以上机构编制人数3070人。纳入统计的50家中央企业全部成立了应急管理机构,所属二级单位安全生产应急管理机构总数达到1908个 。
依然严峻的危险化学品安全生产形势,以及危险化学品行业的高危特点,决定了进一步加强危险化学品应急救援队伍建设工作十分必要、非常紧迫。国家安全生产应急救援队伍体系涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气田开采以及消防、铁路、民航、核工业、水上交通、旅游等行业或领域;国家安全生产应急救援队伍体系分3个层级来管理,**、地方级、企业级。其中企业级应急救援队伍包括专职队伍、兼职队伍和社会队伍等。
在危险化学品专职应急救援队伍方面,截至2012年底,全国共有应急救援队伍445支,指战员总数38794人。救援队伍人员中管理人员4240人,战斗人员34554人;救援队伍中大学文化3460人,占8.9%,大专文化7265人,占18.7%。据不完全统计,主要装备包括泡沫水罐车2764辆,干粉车366辆,抢险救援车590辆,破拆组合器902套,化学侦检器1372套,消防隔热服4325套,消防防化服3950套,消防避火服2966套,防毒面具11921套,空气呼吸器12927台,以及其他装备12086套等。危化应急救援队伍主要分布于国有大型石油化工企业。其中,中国石油现有32家专职消防队,消防站总数近 220 个,消防车辆1268台,指战员总数11800多人 ;中国石化建有42支专职消(气)防队伍 ,现有专职消(气)防人员8794名,各种消防救援车辆1204辆。