高空作业发生坠落的主要原因。
根据《GB/T28001—2001职业健康安全管理体系规范理解与实施》危险源的分类:可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为**类;导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为**类。高处坠落事故属于**类危险源。因此,高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析。
(1)物的故障
高处作业的临边没有设置防护,防护不严;脚手架未超出在建工程的形象进度;洞口未作防护,或防护的强度不够;防护不稳固易移动;吊栏式人货电梯楼层出入口,未作防护,防护不严;电梯井(采光井)未按要求进行内、外(内张网、外设门)防护;防护设备陈旧老化等等。
(2)人的失误
①违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地,许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时,违章作业,一个工作面结束后,没有从架子上下来,就要求地面人员帮其推移,导致架体倒塌两人从架子上摔下,许某抢救无效死亡,汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋,无防护措施未系安全带导致坠落,木工支模无可靠的立足点而坠落。
②工人的操作失误也是主要原因之一。如:某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时,误踏网架,失足从天井处坠落。
③注意力不集中,不注意周边环境误进入危险部位。例如,某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾,当其从吊蓝将空车推到接料台后,吊栏升至七层,此时,顾某未注意,在没关闭料台安全门情况下拉手推车,由于紧靠料台外侧,不慎从料台坠下(坠落高度约15m)身亡。
④管理方面的缺陷。如制度规程不健全,未对工人进行教育、交底,安全检查制度不落实,对查出的隐患未及时整改,放任自流,侥幸心理也是发生高坠的主要原因。
(3)环境因素
作业使临边洞口、操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀,人为损坏频率增加,隐患也随之增加,强风、高温、高寒、雨雪天气、夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。
预防高坠事故的措施
高坠事故的表现多种多样,原因也是千差万别的,但是,它们也是有一定规律的,是完全可以预防的。预防高坠应从以下几方面着手:
(1)把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处
我国已颁布了《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》,针对高坠频发的安全生产形势,建设部2003年出台了《建设工程预防高处坠落事故若干规定》,所以治理高坠,重点是“三抓落实”。切实做到“安全**,预防为主”,特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位,把各种事故隐患消灭在萌芽状态。
(2)加大事故处理成本,对责任单位、责任人的责任一追到底
不仅要追究施工单位的责任,而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从北京市建委处理的几起高坠事故的通报中看到,发生高坠事故,不但处罚施工单位,也处罚监理单位,对项目经理、总监理工程师重罚,情节严重的处以暂扣《安全生产许可证》。罚得你心惊胆颤,罚得你出了事故赔不起,起到了杀一儆百的效果。
(3)严把技术措施关
①落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要戴牢戴好安全帽,高处作业系好安全带,高处作业的下方必须设安全网。大量事实证明:如果每个工程在支设安全密目网的同时,按照规定再支设安全平网的话,高坠事故至少可以减少50%以上,特别是在后期的装饰阶段,密目网拆除后,效果更加明显。
②落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板;在建施工建筑物所有出人口必须搭设防护棚。
③落实“五临边”防护措施。在施工过程中,尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道(斜道)两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。
④严把“架子关”。对架子的材质、护栏、连结、悬挑、验收等环节。
⑤加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险,稍踏偏楞木,就会坠落伤亡。因此,凡在此上操作,必须采取在上面搭脚手板,或在下方支设安全网等措施。
⑥施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m,外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施,外架搭设要符合规范要求。
⑦安装用的梯子、操作平台必须牢固。高坠频发,安全生产形势严峻。但只要我们各施工企业高度重视施工安全,切实加强管理,落实责任,加强安全培训教育,确保组织措施、技术措施到位,齐抓共管,严防死守,高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落事故减少,建筑业安全形势就会有一个根本好转,安全生产也一定会出现新局面。